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近年来，襄城区檀溪湖社区紧扣“产权清晰、经营规范、羁系严格”事情主线，依靠“党委领导+市场引导+社员主导”协同生长机制，推动团体经济提质增效，实现团体经济组织成员（以下简称成员）连续增收。截至2025年底，社区团体资产11.38亿元，资源269.3亩，年团体经济收入4167万元，成员人均可支配收入突破6万元，累计分红达1.15亿元，探索出一条党建引领、革新赋能、惠民兴社的社区团体经济生长新路径。

一、强化党建引领，锚定生长偏向

（一）建强组织体系，实现“三资”与运营全笼罩引领

落实新时代党的建设总要求，夯实下层党组织在团体“三资”治理和村办企业运营中的焦点职位，构建 “党委引领、社区牵头、团体经济组织协同、居民共加入”的事情花样。社区“两委”班子共9人，党委下设8个党支部，现有党员320余人，通过建强组织队伍，推动党员力量下沉村办企业、工业链条各个环节，确保团体资产清产核资、盘活运营、收益分配等事情有人抓、有人管、有人落实。

（二）班子带头攻坚，破解“三资”与运营双焦点难题

襄城区农业农村局主动继续、靠前指导，社区领导班子发挥“头雁效应” ，全力攻坚“三资”治理和村办企业运营重点任务。2007年，社区领导班子带头开展全域清产核资、清人分类等事情，完成团体资产资源的全面摸排和权属界定，组建全省首家社区股份经济相助社。近年来，在农村团体“三资”专项整治行动中，全面梳理社区及村办企业种种条约223份，排查整改问题7条，涉及资金216.31万元，夯实村办企业规范化生长基本。

（三）党建联建聚民力，流通“三资”与运营双加入渠道

以党建联建为纽带，搭建居民加入“三资”治理和村办企业运营的相同监视桥梁，让居民从“旁观者”转变为“加入者、监视者、受益者”。通过党员联户、议事协商、入户走访等形式，全体党员下沉居民小组，向群众解读团体经济生长计划、村办企业运营情况、收益分配方案等要害信息，把“三资”治理流程、经营成效、分红尺度讲清讲透，保障群众知情权、加入权。

二、强化革新赋能，激活市场动力

（一）产权革新定基本，规范“三资”权属治理

2007年檀溪湖社区启动团体产权制度革新，对6424万元团体资产进行折股量化，确认1784名团体经济股东，设立20%团体股+80%小我私家股的股权结构。同时实行动态股权治理，为每位股东发表股权证，完成居民向股民的身份转变。通过产权制度革新，厘清团体“三资”的权属界限，明确社区与村办企业的权责划分，实现了“政企疏散、权责清晰”——社区作为“三资”所有权主体，卖力“三资”的整体羁系；村办企业作为运营主体，享有独立的经营治理权，为“三资”规范治理和村办企业市场化运营筑牢基础。

（二）分类运营提效益，盘活“三资”存量增量

立足差异企业业态、资产属性，推行差异化运营模式，最洪流平释放团体资产价值。

一是市场化运营提质。针对檀溪湖农贸市场这一民生经营型资产，实行专业化、市场化运营治理。聘请专业市场治理人才组建专属运营团队，将运营成效与团队薪酬挂钩，引发运营活力，既稳固团体经济收入来源，又保障民生服务供应，兼顾经济效益与社会效益。

二是专业化托管增效。针对溪苑宾馆这一服务创收型村办企业，实行独立经营、独立核算、独立营收的运营模式，引入第三方专业酒店机构托管运营。社区卖力历程监视，第三方企业卖力服务升级，宾馆的营收水平稳步增长，成为社区团体经济增收的重要支撑。

三是规范化租赁赋能。针对溪苑实业总公司这类资产经营型村办企业，通过对18.79万平方米的不动产实行果真招租，纳入团体“三资” 羁系平台。建设“一台账、一清单、一漫衍图” 的资产治理体系，资产租赁全流程可查可溯，确保租金应收尽收，资产保值增值。

（三）精细治理挖潜力，拓展“三资”增收渠道

一方面，高质量完成以信息化推进全面清产核资事情。精准掌握团体资产23项、总面积19.61万平方米，团体资源6处、总面积267.47亩的具体信息，实现了“权属、面积、用途、运营状态”等各维度指标动态治理，确保羁系无死角、无遗漏。另一方面，积极以项目建设为抓手盘活存量资产潜力。推进檀溪湖城中村一期、二期革新项目，通过土地整合腾出闲置土地进行开发建设，增加商业面积14.25万平方米，团体收入突破4000多万元。同时利用团体资产建成3040平方米社区福利院，推动团体资产的多元利用。

三、强化民主治理，筑牢宁静屏障

（一）严格决策法式，确保科学民主

将“四议两果真”制度作为“三资”治理和村办企业运营等重大事项决策的硬性准则。村办企业重大经营决策、大额资金使用、收益分配等要害事宜，均严格执行“四议两果真”流程，结果通过村务果真栏、民众号、居民微信群多渠道果真，接受居民监视，防范暗箱操作。

（二）深化数字治理，提升羁系效能

一是强化行业羁系。自2008年以来，襄城区依托全省首家“村账镇管”试点契机，由乡镇经管站设立农村团体“三资”治理委托署理服务中心，区农业农村局做好业务指导，落实署理羁系职能。二是强化平台羁系。2022年，依托全省农村团体“三资”羁系信息化平台，将社区所有的“三资”信息录入平台，实行线上治理，实现平台数据与企业财政、“三资”治理台账动态同步，做到 “数据可查、轨迹可追、全程可监”。三是强化科技赋能。2025年，檀溪湖社区被确定为以信息化推进全面清产核资事情省级试点后，开展团体资产资源三维图斑绘制，开发集成了三维模型、数字化实景的信息化治理系统，实现了资产数量、权属等信息的线上溯源。

（三）构建设体监视，确保果真透明

搭建“组织监视、专业监视、群众监视”三位一体监视体系。一是强化组织监视。发挥居务监视委员会、团体经济组织监事会2个专职监视机构的监视作用，凡涉及团体资产处置、收益分配、重大经营决策等要害事项，监事会全程加入。二是强化专业监视。依托第三方审计机构的年度审计、专项审计，以及财政人员的日常复核，对村办企业财政运营开展专业监视，实时排查整改财政运营风险。三是强化群众监视。全面果真村办企业运营收益、股东分红情况等信息，流通居民监视反馈渠道，确保团体“三资”治理和村办企业运营全程规范透明。