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凭据《农业防灾减灾和水利救灾资金治理措施》（财农〔2026〕2号）和《白菜论坛-白菜论坛交流平台-白菜项目省财政厅?白菜论坛-白菜论坛交流平台-白菜项目?白菜论坛-白菜论坛交流平台-白菜项目省水利厅关于印发<白菜论坛-白菜论坛交流平台-白菜项目省农业防灾减灾和水利救灾资金治理实施细则>的通知》（鄂财农发〔2026〕31号）有关划定，为切实做好2026年中央农业防灾减灾和水利救灾资金（动物防疫补助）项目实施事情，结合我省动物疫病防控实际，制定本方案。

一、政策目标

2026年中央财政部署我省动物防疫补助经费32011万元，省级配套资金19644万元，共计51655万元。资金主要用于动物疫病强制免疫、养殖环节无害化处置惩罚、强制扑杀以及国家支持动物防疫的相关重点事情等。全省实施重点动物疫病强制免疫，免疫抗体及格率≥70%，积极稳妥推进强制免疫“先打后补”；对重大动物疫情、重点人畜共患病开展监测并实时陈诉，动物疫病防控态势保持平稳，不发生因扑杀不实时造成重大动物疫情扩散，不发生因防疫不力导致大规模涉疫舆情；增强养殖环节病死猪无害化处置惩罚事情，严防随意抛弃病死猪事件发生。

二、实施内容

（一）强制免疫补助

凭据《农业防灾减灾和水利救灾资金治理措施》（财农〔2026〕2号）要求，强制免疫补助资金应用于全省高致病性禽流感、小反刍兽疫、口蹄疫疫苗等采购、集中开展强制免疫和效果评价，稳妥推进强制免疫“先打后补”，牛羊布病等重点病种的监测净化，下层防疫人员防护和政府购置防疫服务等事情。补助资金严禁用于修建楼堂馆所、种种人为奖金津贴和福利开支、送还债务和垫资等与动物防疫无关的支出。 ?

（二）养殖环节无害化处置惩罚补助

凭据《农业农村部 财政部关于进一步增强病死畜禽无害化处置惩罚事情的通知》（农牧发〔2020〕6号）等文件要求，凭据“谁处置惩罚、补给谁”的原则，对受委托肩负养殖环节病死猪无害化收集、处置惩罚任务的实施者给予补助。补助资金不得用于重大动物疫情扑杀畜禽、屠宰环节病死畜禽和病害畜禽产物无害化处置惩罚补助。

（三）强制扑杀补助

凭据《农业部办公厅 财政部办公厅<关于印发动物疫病防控财政支持政策实施指导意见>的通知》（农办财〔2017〕35号）和《财政部 农业农村部关于修订农业相关转移支付资金治理措施的通知》（财农〔2022〕25号）要求，对各地在动物疫病预防、控制、净化、消灭历程中强制扑杀的动物所有者给予赔偿。纳入补助规模的疫病种类包罗非洲猪瘟、口蹄疫、高致病性禽流感、小反刍兽疫、布病等重点病种。

三、支持尺度

（一）强制免疫补助

1.疫苗因素资金。一是2026年强制免疫疫苗资金，凭据各县（市、区）2026年强制免疫疫苗需要量与省级招标采购平均单价进行测算。二是南非1型口蹄疫疫苗资金，凭据调拨到县（市、区）的南非1型口蹄疫疫苗资金量和国家提供的统一价钱（0.975元/ml）进行测算。凭据《农业农村部畜牧兽医局关于印发南非1型口蹄疫应急免疫疫苗补助说明的通知》的要求，2026年中央动物防疫强制免疫资金优先用于保障南非1型口蹄疫紧急免疫。

2.先打后补因素资金。凭据《省农业生长中心 省财政厅 省农业农村厅关于印发2020年白菜论坛-白菜论坛交流平台-白菜项目省规模养殖场动物疫病强制免疫 “先打后补” 实施方案的通知》（鄂农发发〔2020〕11号）有关要求。汇总各地上报数据，结合补助尺度与各地实际资金需求测算所需补助资金。

3.监测因素资金。布病监测净化经费凭据2026年全省县（市、区）动物疫病监测计划与实际需要，参考国家采样成本尺度测算。

4.绩效因素资金。参考省农业生长中心制定的2025年各县（市、区）防疫事情绩效评价指标和绩效分档资金建议，进行绩效因素分配。

5.养殖量因素资金。考虑各地在防疫历程中不行预见因素（突发应急处置、人员防护、政府购置服务等），参考资金治理措施测算要求，依据统计部门提供的2025年底各县（市、区）畜禽养殖量和疫苗中标单价等因素测算分配资金。

（二）养殖环节无害化处置惩罚补助

凭据《白菜论坛-白菜论坛交流平台-白菜项目省动物防疫等补助经费治理实施细则》（鄂财农规〔2017〕24号），用于2025年1月1日-2025年12月31日养殖环节病死猪无害化处置惩罚补助，各地共申报无害化处置惩罚病死猪3228557头。凭据恩施州由中央财政和省级财政肩负80元/头、其他地域中央财政和省级财政肩负70元/头的处置惩罚尺度测算，全年养殖环节无害化处置惩罚补助资金为22860万元。

（三）强制扑杀补助

用于2025年3月1日-2026年2月28日期间全省强制扑杀的畜禽支出，共扑杀布病阳性牛141头、阳性羊1406只。参照《农业部办公厅、财政部办公厅〈关于印发动物疫病防控财政支持政策实施指导意见〉的通知》（农办财〔2017〕35 号）要求和补助尺度，其中，肉牛3000元/头（除奶牛外，其他牛参照肉牛尺度执行）、羊500元/只，全年强制扑杀补助资金为119万元。

四、实施要求

（一）严格疫苗治理

各地要凭据批准的预算和政府采购有关执法规则，严格疫苗在储存、调拨、运输、验收、发放等环节的羁系，强化将“疫苗”作为“资金”治理的纲纪意识。要进一步完善治理台账，防范因使用治理不妥造成疫苗大面积浪费。

（二）抓实动物防疫

要凭据省级农业农村部门的统一部署，组织开展重大动物疫病强制免疫，定期开展免疫监测，对免疫抗体不达标的实时补免，确保强制免疫病种抗体及格率常年保持在70%以上。强化以绩效评价结果为导向的项目和资金部署机制，将春秋防抽检的强制免疫及格率、牛羊布病净化进阶升级达标效果、动物疫病区域化治理等作为资金分配的重要依据。

（三）推进防疫革新

凭据《关于白菜论坛-白菜论坛交流平台-白菜项目省规模养殖场动物疫病强制免疫“先打后补”实施方案》（鄂农发发〔2020〕11号）《关于进一步规范完善全省动物疫病强制免疫“先打后补”政策实施的通知》（鄂农发发〔2023〕13号）有关要求，逐步推行切合条件的规模化养殖场“先打后补”全笼罩，实行自主采购疫苗、自行开展免疫，免疫及格后申请“先打后补”资金。

（四）落实资金补助

各地农业农村部门要认真组织核实资金支持工具的资格、条件，跟踪检查事情任务完成情况，为财政部门按划定尺度分配、审核拨付资金提供依据。“先打后补”补助、无害化处置惩罚补助应全部通过“白菜论坛-白菜论坛交流平台-白菜项目智慧畜牧兽医+”羁系平台申报、审核。中央、省级资金下达市、县级财政后，应在划定的时间内将强制免疫、养殖环节病死猪无害化处置惩罚补助、畜禽强制扑杀和销毁补助等补助资金实时兑付到位，并接纳定期结算等方式实时发放。

五、羁系措施

（一）细化实施方案

各县（市、区）农业农村部门要凭据支持规模和任务清单细化当地域实施方案，抓好项目实施，增强经费治理。严禁挪用资金，不得跨任务、超规模部署资金，确保项目经费使用规范、目标如期完成。

（二）严格经费审核和公示

各市、县（市、区）农业农村部门要严格审核强制免疫、养殖环节病死猪无害化处置惩罚、强制扑杀和销毁补助经费申报质料，发放补助资金前要按划定在当地政府网站上向社会公示。

（三）强化绩效评价

各地要严格凭据绩效考核要求，统筹全年事情。各地要实时在农业农村部转移支付治理平台中填报资金支出情况、任务实施各项基础数据，并于2027年2月28日前将绩效自评陈诉报送至省农业农村厅和省农业生长中心。各地经费支出进度及绩效自评陈诉情况将纳入动物防疫补助经费项目绩效评价规模，与下年度资金部署挂钩。

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