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一、省直单元

1

省发改委

建议将第6条、第7条、第10条、第13条、第14条、第15条、第16条，省发改委不作为责任单元。

已接纳

2

省财政厅

1. 建议将“3.增强资金统筹”中“省、市、县要多渠道筹措资金，利用高尺度农田建设项目结余资金、新增耕地指标交易收入及其它涉农资金，因地制宜推进浇灌斗渠等连接段渠道建设”，修改为：“市县要多渠道筹措资金，按划定统筹用好高尺度农田建设项目结余资金、社会资本投入等，因地制宜推进浇灌斗渠等连接段渠道建设”。

2. 建议将“11.增强资金治理”中“积极推动设立资金专户，实现专账羁系、专账调拨、专账清算，提倡直接下达并羁系到承建方，严防挤占挪用、拖欠工程款”，修改为：“积极推动设立资金专户，实现专账羁系、专账调拨、专账清算，严格执行国库集中支付制度，严防挤占挪用、拖欠工程款”。

3. 建议将“15.落实管护经费”中“县级可在地方建设资金中，凭据不凌驾当年高尺度农田建设项目政府总投入1.5%的比例提取管护资金”，修改为：“县级可凭据不凌驾当年高尺度农田建设项目政府总投入1.5%的比例，从省级和市县配套资金中提取管护资金”。

4. 建议删除第4条、12条责任单元“省财政厅”。

部门接纳

第1条中，凭据省政府要求，省、县多渠道筹措资金，配合推动斗渠建设。

第2、3、4条接纳。

3

省自然资源厅

1. 第一部门【高水平统筹】第 1 条“增强计划统筹”中“全域领土综合整治”修改为“全域土地综合整治”。

2. 第四部门【高效率管护】第 16 条“严格掩护利用”中“经依法批准占用的高尺度农田，要凭据‘谁占用、谁补建’‘先补后占’的原则实时增补”建议修改为“经依法批准占用的高尺度农田，各地要实时落实补建”，与《逐步把永久基本农田建成高尺度农田实施方案》中的规范表述保持一致。

3. 建议在第四部门【高效率管护】中增加一条“严格用途管控。落实耕地掩护党政同责，分类明确耕地用途。严格落实耕地利用优先序，种田主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产物及饲草饲料生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高尺度农田原则上全部用于粮食生产，停止耕地‘非农化’、防止“非粮化”。各地农业农村主管部门应增强高尺度农田种植用途管控的日常监视与执法检查。对耕地‘非粮化’存量问题，要摸清情况、从实际出发，分类稳妥处置，不搞‘一刀切’。”

已接纳

1.第1条接纳。

2.第2条接纳。与省自然资源厅相同，修改表述。

3.与省自然资源厅相同，第3条修改意见不在本次《实施意见》中表述。

4

省住建厅

建议将第三部门第9条“责任单元”删除“省住建厅”。

修改原因：凭据职责分工，省住建厅卖力衡宇市政工程招标投标羁系，高尺度农田不属于衡宇市政工程规模，建议其招标投标羁系事情由相应职责权属部门卖力。

已接纳

5

省交通运输厅

1.第3条“增强事情统筹”里面的“以高尺度农田项目为焦点，统筹四好农村路、农村电网建设、农业工业化等项目，实现项目区水、电、路网设施配套”建议修改为“整合涉农资金、统筹农田水利和设施建设，实现各炒一盘菜共办一桌席”，发挥项目建设最大效益”。

2.建议第4条“增强尺度统筹”的责任单元删除我厅。

3.第18条、“增强日常羁系”中“配合推进高尺度农田建设羁系”建议修改为“协同推进高尺度农田建设”。

部门接纳

参照《省人民政府办公厅关于进一步增强高尺度农田建设的实施意见》（鄂政办发〔2023〕19号）的部门分工，第1、2条未接纳；第3条接纳。

6

省水利厅

1.建议第4条“增强尺度统筹”、第6条“制定导则，规范引领”、第8条“科学设计，严格把关”，省水利厅不作为责任单元。

2.建议第9条“规范招投标治理”，省水利厅不作为责任单元。理由：高尺度农田建设项目招投标治理的焦点是审查投标单元资质、规范标段划分、防规模标串标、选取最优竞标人等，应由牵头项目组织实施的农业农村部门及公共资源交易等

专门羁系部门卖力。

3.建议第12条“规范竣工验收治理”，省水利厅不作为责任单元。理由：水利部门不加入高尺度农田工程建设、质量羁系等全流程事情，不具备对项目竣工验收的职责基础与事情条件。

已接纳

第1条部门接纳，已与省水利厅相同，在第4条“增强尺度统筹”的责任单元中保留省水利厅。

7

省公共资源交易中心（省政府采购中心）

建议将“9.规范招投标治理”的内容修改为“高尺度农田建设项目实行招标投标制。招标人凭据《白菜论坛-白菜论坛交流平台-白菜项目省高尺度农田建设工程施工、监理招标文件示范文本》要求，结合招标项目的特点和需要体例招标文件，合理划分标段，制止标段划分过小过散；合理设定投标人资格条件、各项技术尺度和条约条件，合理确定评标措施。招标人按划定宣布招标计划、公示招标文件。评标委员会按要求开展评标事情。严禁以他人的名义投标、勾通投标、以行贿手段谋取中标或者以其他弄虚作假方式投标。”

已接纳

8

省纪委监委机关、省生态情况厅、省审计厅、省林业局、国家金融监视治理总局白菜论坛-白菜论坛交流平台-白菜项目羁系局、人行白菜论坛-白菜论坛交流平台-白菜项目省分行、国网白菜论坛-白菜论坛交流平台-白菜项目省电力公司无意见。

二、市州

1

武汉市

1.【1.增强计划统筹】中，修改为“增强领土空间计划、高尺度农田建设计划、大中型灌区建设计划之间的相互衔接。将高尺度农田建设纳入领土空间计划“一张图”实施监视信息系统，领土空间计划要保障切合高尺度农田建设条件的永久基本农田计划空间。大中型灌区建设计划要与高尺度农田建设套合叠加，保障高尺度农田浇灌用水，构建干、支、斗、农渠连接流通的浇灌体系。”

2.【2.增强事情统筹】中，“以高尺度农田项目为焦点，统筹四好农村路、农村电网建设、农业工业等项目”修改为“以高尺度农田项目为焦点，统筹大中型灌区建设革新、小型农田水利建设、四好农村路、农村电网建设、全域领土综合整治、旱改水、农业工业、乡村振兴等涉农项目”。“项目储蓄规模原则上不低于上一年度任务的150%且到达开端设计深度”修改为“项目储蓄规模原则上不低于上一年度任务的120%且到达可行性研究陈诉深度，勉励各地结合年度任务深化至开端设计深度”。增加“省级年度建设任务在每年4月底前下达”表述。

3.【3.增强资金统筹】中删除“省、市、县要多渠道筹措资金，利用高尺度农田建设项目结余资金、新增耕地指标交易收入及其它涉农资金，因地制宜推进浇灌斗渠等连接段渠道建设，买通农田浇灌‘中梗阻’。”增加“将高尺度农田建设管护纳入贷款贴息和政策性保险目录”。

4.【6.制定导则，规范引领】中，“制定省级高尺度农田设计导则，细化工程设施建设尺度、设计参数和典型图例”修改为“制定省级高尺度农田设计导则，细化工程设施建设尺度、设计参数和设计纲要”。将“7.发动群众，确保使用”与“6.制定导则，规范引领”内容合并，并增加“在省级高尺度农田设计导则中明确和细化设计内容充实征求农民群众意见的具体流程法式和相关划定”的表述。

5.【8.科学设计，严格把关】中，修改为“凭据一平两通三提升的尺度，科学开展开端设计事情，将建设重点放在田内，优先开展田块整治、田间灌排体系、田间门路等农田基础设施工程建设，补齐田间设施短板弱项；结合日常农业生产增强土壤改良培肥，连续提升耕地地力；因害设防建设岸坡防护等农田防护工程，勉励经营主体自主推进水肥一体化、智慧浇灌、墒情虫情自动监测、智慧气象服务等信息化建设。革新提升项目凭据缺什么、补什么原则，补齐田间设施短板弱项……”

6.【9.规范招投标治理】中，“…招标人（招标署理机构）应严格审查投标单元和人员的违法违纪失信行为纪录，严禁有围标、串标、违法分包和转让等不良行为纪录，以及有违规出借资质行为的单元加入投标…”修改为“…招标人（招标署理机构）应严格审查投标单元和人员信用纪录，对存在严重失信行为（如围标串标、弄虚作假）的参建单元及小我私家依法拒绝其加入投标”。

7.【10.严格工程质量治理】中，增加“项目法人对其实施的高尺度农田建设项目质量负总责，对项目的开端设计、招标采购、施工建设、举牌验收等肩负组织和监视职责。”

8.【18.增强资金治理】中，“省级财政肩负地方财政投入的主要支出责任”修改为“省级财政肩负地方财政投入的主要支出责任，进一步明确条约款和资金结算依据，治理费和项目结余资金使用规模等使用治理相关划定，统筹推进县级设立资金专户，专账羁系、专账调拨、专账清算等增强资金治理事情”

9.【12.规范竣工验收治理】中，第一句增加“省级修订高尺度农田建设项目竣工验收措施，明确试运行阶段具体流程和法式，市县对照落实。”

10.【15.落实管护经费】中，县级可在地方建设资金中，凭据不凌驾当年高尺度农田建设项目政府总投入1.5%的比例提取管护资金。县级财政在年度预算中部署须要的管护经费。”修改为“县级可在不挤占项目实际建设需要的前提下，凭据从严从紧的原则，从地方建设资金中，凭据不凌驾当年高尺度农田建设项目政府总投入 1.5%的比例提取管护资金。县级财政在年度预算中单独凭据相关尺度部署须要的管护经费。管护资金使用要接纳专账治理，不得用于单元人员经费、运转经费、办公设备购置等无关支出。”

11.【四、高效率管护】中，建议所列具体措施除已列的责任单元外，均对应增加省水利、省财政、电力等部门。建议“16.严格掩护利用”中“严禁将污水、生活垃圾、工业废弃物等排放、倾倒、存放到农田”建议修改为“严禁将污水、生活垃圾、修建垃圾、工业废弃物等排放、倾倒、存放到农田”，责任单元对应增加省住建厅。建议省级针对“先补后占”的要求统一明确高尺度农田占补项目制度，对占用补建方案、报批法式、建设实施、上图入库调整等作出具体划定。

12.【18.增强日常监视】中，责任单元增加省住建厅。“市、县农业农村部门要确保人员数量、业务能力与项目日常羁系需求相匹配，依法依规开展建设从业机构信用评价，将失信纪录纳入信用评价治理体系”修改为“市、县农业农村部门要确保事情机构、人员数量、业务能力与项目日常羁系需求相匹配”。增加“省级制定从业机构信用评价体系：制定评价品级、评价规则，构建.....库、建设失信负面清单，市县凭据省级统一......，凭据年度项目设计、施工、监理、验收等情况，收集情况，进行评价，向省级陈诉推送评价情况，纳入省级信用库。”

部门接纳

与武汉市农业农村局相同，结合省直部门所提意见，综合部门接纳。

2

黄石市

1.“5.因地制宜，分类设计 ”和“8.科学设计，严格把关”均涉及设计方面，重复。
2. “9.规范招投标治理”放在 “高质量建设”章节中不合适。

部门接纳

3

襄阳市

“18.增强日常羁系”中建议修改为：市、县农业农村部门要参照部、厅建设耕地质量掩护和农田工程建设服务中心，确保人员数量、业务能力与项目日常羁系需求相匹配。

未接纳

市、县建设服务中心由各地凭据实际情况决定。

4

荆州市

1.“二、高尺度设计”部门建议增加关于项目设计变换治理的有关指导意见。

2.“三、高质量建设”第9条“规范招投标治理”中“严禁有围标、串标、违法分包和转让等不良行为纪录”，建议将“转让”改为“转包”。

3.“四、高效率管护”第 15 条“落实管护经费”中“县级可在地方建设资金中，凭据不凌驾当年高尺度农田建设项目政府总投入1.5％的比例提取管护资金”，建议明确“地方建设资金”的具体指向是否为省级资金，制止执行历程中发生歧义。

部门接纳

设计变换的具体要求将另行划定，不在《实施意见》中表述。

5

宜昌市

1. 建议第一块中1．增强计划统筹。“增强高尺度农田建设计划与全域领土综合整治、大中型灌区建设计划相衔接”修改为“增强高尺度农田建设计划与全域领土综合整治、大中型灌区建设及乡村振兴计划相衔接”。

2. 建议第三块中 11．增强资金治理。增加“当年结余资金用于下一年度高尺度农田项目建设”。12．规范竣工验收治理。“群众代表签字确认使用情况作为验收的重要依据”修改为“群众满意度作为验收的重要依据”。

3. 建议第四块中 13．确定管护主体。增加“县级政府统筹卖力做好建后管护，监视落实管护责任”,

部门接纳

6

十堰市

1. 建议将“项目储蓄规模原则上不低于上一年度任务的150%，且到达开端设计深度”改为“项目储蓄规模原则上不低于上一年度任务的 150%，且到达可行性研究深度”。

2. 建议将“新建项目优先开展田块整治、田间灌排体系、田间门路和电力设施配套等基础建设”改为“新建项目优先开展田块整治、田间灌排体系、田间门路等基础建设”，电力设施配套对于地块零散、流转经营难以规模化的山区实用性较低。

3. 建议将“省农业农村厅每年按不低于 10%的比例对当年竣工验收项目进行抽查”改为“省农业农村厅每年按不低于 20%的比例对当年竣工验收项目进行抽查”。省级抽查 20%，有利于传导压力，压实县级羁系责任，提高工程质量。

4. 建议将“县级落实本级财政的支出责任”改为“县级落实本级财政的支出责任（除直接工程费以外的其他用度，包罗设计费、监理费、审计费、复核费、财决费、耕评费、初验费等）”。明确县级财政应肩负的支出责任具体事项，便于县级农业农村部门争取配套资金，保障计划设计、监理等服务质量。

5. 建议每年省级下达建设任务时，充实考虑各地事情实际，凭据县级农业农村部门意见，审慎下达新建任务，确保能够选择切合选址条件的地块。

6. 建议省级每年3月底前同步下达年度建设任务和资金文件，确保市、县农业农村部门有足够时间开展前期事情。

部门接纳

所提建议将在相关配套文件中予以明确。

7

孝感市

第9条 “制止标段划分过小过散”建议增加内容为“制止标段划分过小过散，原则上单个标段不得低于 400 万元，禁止通过劳务分包的方式拆解项目”。

未接纳

相关要求已有划定，《实施意见》中不再赘述。

8

鄂州市

1. “2.增强事情统筹”段中表述“县级农业农村部门增强高尺度农田项目储蓄治理，每年10月底前完成下一年度储蓄项目入库，项目储蓄规模原则上不低于上一年度任务的150%，且到达开端设计深度，没有入库的项目，原则上不予立项批复”，其中“到达开端设计深度”实现困难，碰面临“年度任务未知”“计划成本多增”的局面，建议修改为“到达可行性研究深度”。

2.“7.发动群众，确保适用”段中表述“项目现场踏勘时，充实听取群众意见建议，邀请村民代表、种植大户等加入讨论工程结构，完善方案设计。推行群众代表对初设方案图上确认和实地确认的‘两确认’制度，确保设计与实际需求一致”。建议将“推行”修改为“勉励”。

未接纳

入库项目应到达开端设计深度，为加速项目建设打好基础。

9

随州市

第2页“每年10月底前完成下一年度储蓄项目入库”，建议与《白菜论坛-白菜论坛交流平台-白菜项目省高尺度农田建设项目质量治理措施（试行）》第五条划定衔接，调整为“每年3月底前完成下一年度储蓄项目入库”

未接纳

已与随州市农业农村局相同，每年10月底前完成下年度项目入库。

10

恩施州

建议主送单元加上各县市农业农村局，因县市是责任主体，许多要求是对县市提出的需要县市落实，责任单元有县市。

已接纳

《实施方案》起草历程中，已与部门县市相同对接。

11

仙桃市

1. 建议全文统一表述规范。请对文稿中“开端设计”与“初设”、“市县”与“县市”的用语进行统一规范，择一使用，制止同一看法多种表述，确保文稿严谨规范、逻辑一致。

2. 建议修改第15条关于管护经费的内容。将部门语句修改为：“县级可在省级建设资金中，凭据不凌驾当年高尺度农田建设项目政府总投入 1.5％的比例提取管护资金。勉励县级财政在年度预算中部署须要的管护经费。引导社会力量加入工程设施管护。”

已接纳

结合部门意见综合接纳。

12

神农架林区

第2条提出“项目储蓄规模原则上不低于上一年度任务的150%”，建议明确是否区分新建与革新提升类型，并对山区、丘陵等条件较差地域给予区别划分，制止储蓄项目质量乱七八糟。

部门接纳

13

黄冈市、荆门市、咸宁市、潜江市、天门市无意见。