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鄂农发〔2026〕67号

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省农业农村厅?省财政厅关于印发2026年

中央财政农业社会化服务项目实施方案的通知

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有关县（市、区）农业农村（经管）局（中心）、财政局：

现将《白菜论坛-白菜论坛交流平台-白菜项目省2026年中央财政农业社会化服务项目实施方案》印发给你们，请各地结合实际，认真贯彻落实。

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白菜论坛-白菜论坛交流平台-白菜项目省农业农村厅 ?????????????白菜论坛-白菜论坛交流平台-白菜项目省财政厅

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白菜论坛-白菜论坛交流平台-白菜项目省2026年中央财政支持农业

社会化服务项目实施方案

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为组织实施好2026年度中央财政农业社会化服务项目，凭据《农业农村部办公厅 财政部办公厅关于进一步推动农业社会化服务事情的通知》（农办经〔2024〕3号）、《农业农村部 财政部关于做好2026年粮油生产保障等项目实施事情的通知》（农计财发〔2026〕4号）、《关于做好2026年农业社会化服务事情的通知》（农（经综）函〔2026〕60号）以及《中央财政农业社会化服务项目治理事情规程（试行）》要求，结合我省实际，制定本方案。

一、支持偏向

聚焦小农户和农业生产要害单薄环节，将粮油作物大面积单产提升等先进适用技术作为重要内容，勉励种种服务主体推广应用集成配套的综合性解决方案，提高要害技术到位率，为保障粮食和重要农产物稳定宁静供应提供有力支撑。2026年，全省完成农业社会化服务面积不少于558万亩，项目县（市、区）要严格凭据省级下达的中央财政农业社会化服务任务清单完成项目任务目标。

二、项目实施

（一）扶持偏向。各项目县（市、区）要结合实际，主要围绕粮食作物生产和油料等大宗农产物生产。项目服务工具要突出小农户，引导小农户自觉自愿接受社会化服务。项目县（市、区）部署服务小农户（土地经营规模不凌驾当地户均承包地面积10倍的农业经营户）的补助资金或面积，占比应高于60%。在综合考虑当地承包地面积、服务主体数量等因素的前提下，县级实施方案需对县域内肩负项目任务的服务主体数量下限、规模经营主体补助上限等作出划定，防止政策垒大户。

（二）支持环节。项目补助作物为水稻、小麦、玉米、大豆、马铃薯、甘薯等粮食作物以及油菜、花生等油料作物。将粮油作物大面积单产提升要害技术作为焦点支持内容，平原地域水稻重点支持开沟、深翻整地、集中育秧、机械插秧、侧深施肥、一喷多促、机械收获、深埋秸秆、烘干等环节；小麦重点支持开沟、深翻整地、机械精量/半精量播种、机械开沟、化学控旺、机械镇压、一喷多促、烘干等环节；油菜重点支持开沟、精细整地、精量播种、一喷多促、机械收获、烘干等环节；玉米、大豆重点支持开沟、精量播种、一喷多促、机械收获、烘干等环节；马铃薯重点支持开沟、机械播种等环节；甘薯重点支持开沟、深耕深松、秸秆还田等环节；花生重点支持开沟、精量播种、深耕深松、秸秆还田等环节。丘陵山区项目仍以支持耕、种、防、收等农机作业服务为主，有条件的地域可以探索支持上述主要粮油作物单产提升单薄环节。支持种种服务主体为撂荒地复耕复种开展农业社会化服务。

（三）补助尺度。各项目县（市、区）要凭据当地实际，划分确定小农户和其他服务工具的补助尺度。原则上财政补助占服务价钱的比例不凌驾30%，单季作物亩均补助总量不凌驾100元。对脱贫地域、丘陵山区，原则上财政补助占服务价钱的比例不凌驾40%，单季作物亩均补助总量不凌驾130元。服务市场发育成熟、农民认知和接受水平高的环节，对其补助尺度可相应逐步降低。在农业社会化服务项目中享受补助的环节，不能在其他项目里重复享受补助。

（四）补助方式。各项目县（市、区）要凭据自身条件，认真研究确定具体补助方式和运行机制，实行县域内统一补助尺度和补助方式。面向小农户开展的服务，补助资金可以补农户或服务主体，也可以凭据一定比例划分补助农户和服务主体，坚持让小农户最终受益。补助资金直接补助农户的项目县，需自行制定补助流程，同时将补助纳入“一卡通”发放治理。

三、实施法式

（一）制定实施方案。项目县（市、区）农业农村（经管）部门要增强统筹协调，牵头体例县级实施方案，明确本县项目支持的作物和环节、补助工具、补助尺度、申报条件、支持原则、支持方式、项目申报与确定流程、验收条件、绩效目标等内容，并报省级农业农村存案。县级方案审核通事后，农业农村（经管）部门要严格执行项目方案，不得擅自更改方案，如确需调整，应报县级人民政府同意后，报市级农业农村部门审核并提出书面意见，报省农业农村厅批准后实施。

（二）选定服务主体。项目县（市、区）要凭据公正竞争、规范择优的方式，在县域内外统一组织遴选规范化、专业化服务主体肩负项目任务。肩负项目的服务主体应具备一定条件：一是具有农业社会化服务实践经验，原则上从事社会化服务两年以上。二是拥有与其服务业务规模、服务能力相匹配的专业农业机械设备、技术人员以及其他基础条件。三是在农民群众中享有良好的信誉，所提供的服务在质量和价钱方面受到服务工具的普遍认可。四是自觉接受农业社会化服务行业治理部门的羁系。五是供销相助社系统的服务主体主要包罗下层供销相助社和由供销相助社持股50%以上的社有企业，不包罗农民相助社和农民相助社联合社。项目县（市、区）要结合当地实际制定具体服务主体遴选尺度和法式，细化服务主体承接任务须自有的农业机械设备数量，规范“带机入社”等行为，严禁转包、分包项目。项目县（市、区）选择肩负单环节项目任务的服务主体不少于3个，勉励服务主体跨区域开展服务。项目县（市、区）要建设服务主体名录库，将肩负项目的新型农业经营主体录入全国新型农业经营主体和农业社会化服务信息系统。

（三）建设名录库。项目县（市、区）农业农村（经管）部门要建设服务主体名录库，将肩负项目的服务主体全部纳入服务主体名录库治理，做好信息录入和动态更新等事情，并实时报省农业农村厅存案。项目县（市、区）要跟踪服务主体的服务历程和服务质量，建设服务主体“黑名单”制度，对弄虚作假、骗补套补、转包分包、质量不达标、农民投诉多的服务主体，一律清着名录库，纳入“黑名单”，连续五年不得肩负中央财政资金支持的农业社会化服务项目。

（四）组织项目实施。一是签订服务条约。项目县（市、区）要组织肩负项目的服务主体与农户签订服务条约，明确服务标的、用度、付款方式和质量要求等。勉励发挥农村团体经济组织的居间作用，将农户服务需求集中起来，以村（组）为单元，统一组织农户与服务主体签订服务条约，并附农户签字明细表。二是提供作业服务。服务主体凭据服务条约要求提供相关服务。勉励服务机械安装智能监控硬件设备，实现作业历程治理和作业质量监视、作业数据统计及绩效治理等业务，提升事情效率、强化历程监视。三是公示果真。项目县（市、区）要凭据遴选尺度宣布服务主体遴选通告，遴选结果要在政府网站等公共媒体和项目区宣布。肩负项目的服务主体和接受服务的农户信息要通过村务果真栏等方式果真，主动接受社会监视。四是增强指导。项目县（市、区）农业农村（经管）部门要指导和抽查农民相助社、家庭农场、农业服务公司、下层供销相助社等服务主体项目任务执行情况，实时掌握项目任务实施情况。五是质量羁系。项目县（市、区）要利用现代信息技术手段强化项目治理，创新羁系手段，鼎力大举推进作业监测终端应用。要研究制定切合当地实际的服务尺度、增强服务质量监视，促进服务主体将粮油等主要作物大面积单产提升技术等落到实处；要增强服务价钱监测和服务条约羁系，引导服务主体规范服务行为，保障服务双方的正当权益。

（五）开展项目验收。项目县（市、区）农业农村（经管）部门牵头建设项目验收小组，凭据当地实际制定具体项目检检验收方案，方案包罗项目检检验收法式和方式、面积核实要领、项目验收完成时限以及抽查入户率等。要通过入户视察、实地检察等方式进行核检验收，并重点围绕服务条约、作业确认票据、农户满意度、作业轨迹等对服务主体提供的服务面积、服务质量进行核查。对服务面积、服务质量达不到条约要求等情况的，要凭据条约约定实时取消其服务资格，追究其违约责任。对虚报服务面积、套取项目资金的直接取消项目资格，并追究相关人员责任。聘请有资质的第三方服务机构开展或加入验收的项目县，要规范第三方机构行为，要凭据比例进行抽验，确保验收结果真实可靠。项目验收结果要在政府网站等公共媒体和项目所在的乡镇、村公示果真。

（六）拨付补助资金。项目县（市、区）农业农村（经管）部门会同财政部门凭据“综合托管系数”（耕=0.35×服务面积；种=0.26×服务面积；防=0.13×服务面积；收=0.26×服务面积），对服务主体每一个服务环节提供的服务面积、服务质量进行科学核验。项目验收及格并公示无异议后，由农业农村（经管）按法式向同级财政部门申请，按服务条约实际作业量和补助尺度盘算治理补助资金结算，财政部门凭据资金治理措施将项目补助资金实时兑付给补助工具。

（七）强化资金治理。各级财政部门会同农业农村（经管）部门切实增强资金羁系，实时拨付财政补助资金，掌握事情进展和资金使用情况，防止财政补助资金“跑、冒、滴、漏”，对于违规挪用、套取、骗取补助资金的行为要坚决依法依规予以查处，确保资金宁静高效。

补助资金使用不得泛起以下情形：1.中央财政农业经营主体能力提升资金（农业社会化服务支出偏向）用于兴建楼堂馆所、弥补预算支出缺口等支出。2.用于列支农业农村部门事情经费、项目支出、培训经费等。3.以拨代支、截留套取、挤占挪用等。4.服务主体将肩负的项目任务再行转包，对其自营土地的作业纳入补助规模。5.服务主体之间通过相互提供交织作业服务获取补助资金。6.受理以中介机构名义直接署理申报的资金项目，将财政补助资金用于支付中介用度。

（八）开展绩效考评。各级农业农村（经管）部门要增强对项目任务执行情况的年度绩效评价，凭据“谁部署项目任务、谁卖力绩效评价”的原则，重点评估面向小农户的服务效果、服务模式、要害和单薄环节市场化培育效果、服务工具满意度、项目任务完成及资金使用情况等内容。项目县（市、区）要实时将项目任务完成情况、资金兑付到服务主体或农户等信息填报至“农业农村部转移支付治理平台”，并确保各项数据的真实性、准确性和完整性。省级农业农村（经管）部门适时对项目县（市、区）开展年度绩效评价，绩效评价结果作为下年度资金分配的重要依据，对事情组织不力、未按要求实施的县下年度不再部署项目资金。

（九）增强风险排查。项目县（市、区）要增强项目风险排查。在主体遴选环节，重点排查遴选法式不规范、不果真，服务主体无实际服务能力，以整合农机名义申报项目，以带机入社名义将项目转包分包等问题。在项目治理环节，重点排查公示果真不到位、搞暗箱操作，虚增服务价钱、超尺度发放补助，羁系责任不落实、检检验收流于形式等问题。在补助发放环节，重点排查自营土地申报补助、大户拆小户虚报补助、交织作业套取补助等违规行为。各地要针对发现的问题，举一反三核实整改，健全羁系机制，进一步规范项目实施。

四、保障措施

项目实施期为2026年1月—12月，各项目县（市、区）要确保在2026年12月底前全面完成项目任务。项目县（市、区）要建设农业农村、财政等单元配合加入的事情机制，明确责任分工，形成事情协力。项目县（市、区）农业农村（经管）部门要分级开展培训，明确项目实施的意义、目标、内容，掌握项目实施尺度和要求。要广泛开展宣传解释事情，资助农民算清托管账，充实调动小农户和服务主体的积极性，鼎力大举营造良好情况，勉励引导小农户和服务主体积极加入农业社会化服务。要实时总结典型模式和结果经验，注意研究解决实施历程中存在的种种问题，不停革新事情措施。