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为贯彻落实《财政部 农业农村部关于增强政策性农业保险承保机构遴选治理事情的通知》（财金〔2020〕128 号）要求，进一步增强政策性农业保险承保机构治理，提升农业保险服务质效，提高财政资金使用效益，省农业农村厅、省林业局、省财政厅联合印发《关于做好政策性农业保险承保机构遴选事情的通知》（鄂农函〔2026〕147号）。现就有关政策解读如下：

一、配景依据

政策性农业保险是保障粮食宁静、稳定农业生产、防范农业经营风险的重要政策工具。财政部、农业农村部印发达金〔2020〕128 号文件，明确要求各地凭据客观公正、公正竞争、老实信用的原则，通过果真遴选确定政策性农业保险承保机构，强化政策性农业保险承保机构治理，推动农业保险高质量生长。结合我省农业工业特点、下层农险服务现状，制定本事情通知，构建省级统筹指导、市级确定经办资格、县级划分份额的遴选事情机制，通过果真遴选择优选择承保机构，优化农险市场结构，保障农户正当权益，切实发挥财政资金惠农效能。

二、主要内容

（一）明确遴选总体要求与职责分工

通过果真遴选方式确定承保机构，果真遴选方式参照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》相关划定执行，坚持客观公正、公正竞争、老实信用原则。

遴选事情接纳“省级统筹指导、市级确定经办资格、县级划分份额”的操作模式。省级农业农村、林业、财政部门印发通知、统筹指导；市（州）相关部门作为遴选人，制定当地域遴选事情方案，遴选确定所辖县（市、区）的承保机构，不得委托县（市、区）开展遴选事情；县（市、区）相关部门卖力承保份额划分。

（二）界定遴选规模、工具、机构数量与服务期限

遴选规模：全省规模内由中央财政给予补助的农业保险险种以及我省凭据国家政策及实际情况适时新增的农业保险险种，具体包罗：水稻、小麦、玉米、棉花、油料作物（含油菜、花生、芝麻、大豆等）、马铃薯、三大粮食作物（水稻、小麦、玉米）制种、育肥猪、能繁母猪、奶牛、森林（公益林、商品林）等。

遴选工具：每个县（市、区）划分设置遴选区域，其中非参照县治理的区可以单独或合并设置遴选区域。各保险机构市（州）分支机构作为遴选工具加入市（州）所辖县（市、区）的遴选。

机构数量：每个县（市、区）承保机构数量原则上不凌驾 3 家，确需凌驾3家的不得凌驾5家，具体遴选机构数由市（州）本级会同县（市、区）协商确定。

服务期限：中选承保机构在遴选区域承保服务期限暂定4年。服务到期后，省级部门协商后续遴选事情相关事宜。文件设置动态退出机制，发生羁系处罚、卖力人涉农险严重违法犯罪、擅自取消网点、违规跨区域展业等5类情形，将取消该区域剩余服务内的承办资格。

（三）明确参选条件

参选机构须同时满足 7 项基本条件：在金融羁系部门宣布的切合农业保险业务经营条件的保险机构目录规模内、具备完善的大灾风险疏散机制、下层服务网络完善、信息化建设满足业务治理要求、加入农业保险再保险体系革新试点、新设机构满足开业年限要求、切合财政部门其他条件等。

同时明确禁止参选情形：以联合体形式或委托代庖参选、仅以网点申请且县域无县级分支机构、在当地因农险违规被停业整顿或取消补助资格的机构等。

（四）规范评审指标体系

评审总分100分，分为共性指标90分、个性指标10分。

共性指标（90分）：服务能力28分、数据质量6分、服务业绩26分、合规经营及风险管控能力30分，全省统一设置、配套评分规则。个性指标（10 分）：由市县结合当地实际情况，充实考虑农业保险事情的连续性和政策执行的稳定性，从农业保险绩效评价、预赔付机制、合规经营、风险管控能力、双精准试点、农业防灾减损、服务方案等方面设置评分项，不得违反国家公正竞争相关划定。个性指标不得与共性指标重复设置，不得以税收孝敬度、捐赠（农业防灾减损除外）作为个性指标。

（五）细化遴选全流程和时间节点

遴选事情主要分为制定方案、宣布通告、组织评审、结果公布、份额划分、条约签订等环节。遴选结果通告期限?5 个事情日。县（市、区）农业农村、林业部门会同财政及其他相关部门应当在遴选结果通知书发出后15个事情日内确定各经办机构的承保险种及区域，并在结果确定之后宣布正式文件。

三、政策实施意义

一是健全适度竞争市场机制，通过果真遴选择优确定承保主体，压实保险机构主体责任；二是强化绩效导向，将服务能力、理赔效率、数据质量、合规风控纳入评审，推动农险从 “重承保规模” 向 “重服务质量” 转变；三是守住财政资金宁静底线，建设准入、考核、退出闭环治理，杜绝以保费优惠争抢业务，提升财政补助资金绩效；四是保障农业生产稳定，引导保险机构下沉下层服务网点，提升理赔响应速度，更好发挥农业保险风险保障作用，服务粮食宁静与乡村振兴。

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